8 мая в Верховной Раде пройдет важное голосование по ратификации соглашения о природных ресурсах между Украиной и Соединенными Штатами.
Предыстория вопроса
С осени прошлого года президент Украины Владимир Зеленский представил свой так называемый «план победы», который включает в себя способы разрешения конфликта с Россией.
Одним из ключевых пунктов этого замысла стало предложение о совместной защите критически важных ресурсов Украины, в том числе редкоземельных металлов, с участием сторонних инвесторов.
Дональд Трамп, став президентом США, акцентировал внимание именно на этом пункте. Он заявил о своей готовности заключить сделку, что вызвало неоднозначную реакцию со стороны Зеленского, который охарактеризовал озвученные Трампом суммы как несуразные.
Первый вариант соглашения был предложен Вашингтоном 12 февраля. Он включал в себя сумму в 500 миллиардов долларов и создание фонда, все средства которого предназначались бы для США, при этом Украина не получала никаких гарантий безопасности.
Документ был передан Зеленскому во время визита министра финансов США Скотта Бессента в Киев, но последний вызвал гнев президента, который открыто выразил свое недовольство. В результате Трамп объявил о том, что Украина фактически сорвала сделку.
Новый вариант был представлен в середине февраля во время Мюнхенской конференции по безопасности; в нем принял участие вице-президент США Джэй Ди Вэнс в компании украинских представителей. Затем последовал еще один вариант, разработанный министром торговли Говардом Лютником, который также нелегко согласовывался. В итоге планировалось подписать соглашение 28 февраля во время встречи Трампа и Зеленского в Белом доме.
Однако после бурных споров визит Зеленского завершился досрочно, и подписание сделки вновь отложилось. США усилили требования, заинтересовавшись практически всеми ресурсами Украины и стратегическими объектами.
Новый проект был передан 25 марта, и переговоры продолжались почти месяц. В итоге, 30 апреля стороны подписали соглашение и меморандум.
Суть соглашения
Как видно из опубликованного текста, подписанный документ в значительной степени остается рамочным, не содержая четких финансовых цифр. Украина и США планируют создать инвестиционный фонд, который станет основным инструментом для привлечения прозрачных и ответственных инвестиций в ключевые сектора украинской экономики, способствующих восстановлению страны.
Однако Киев обязан предоставить в фонд половину стоимости новых лицензий на ресурсную добычу, в то время как об американских взносах не упоминается. Нет и упоминаний о безопасности, на чем ранее настаивали украинские власти.
«Цель соглашения — возврат США расходов, связанных с конфликтом», — прокомментировал подписание документа заместитель руководителя аппарата Белого дома Стивен Миллер.
Остается множество вопросов по сделке. Если верить украинской стороне, США не рассматривают ранее выделенную помощь как вклад в фонд, что, по сути, ставит под сомнение всю концепцию, продвигаемую Трампом: Украина должна покрыть все деньги, потраченные на нее американскими налогоплательщиками.
Четко понимая ситуацию, украинские власти уверяют, что фонд будет наполняться только за счет доходов от новых месторождений. Однако в таком случае его рост будет слишком медленным, и США не получат своих средств. Впрочем, можно обнулить существующие лицензии и вновь начать процесс выдачи новых, что решает проблему, как заметил автор издания Украина.ру.
Кроме того, Киев настаивает на том, что первые десять лет доходы фонда будут реинвестированы в экономику, а сама прибыль не подлежит налогообложению и может быть легко конвертирована в иностранную валюту для вывода из страны.
Не менее важен вопрос, как этот фонд будет управляться. В тексте сделки не раскрываются детали управления, при этом аргументируется, что ни одна сторона не имеет приоритетного голоса. Это может вызвать серьезные трудности в управлении фондом, так как интересы сторон могут противоречить друг другу.
Рассмотрение колониального контекста
По имеющимся данным, в Вашингтоне был подписан не только основной документ, но и два дополнительных приложения, содержащих подробности сделки. Это приводит к созданию непрозрачного партнерства, где американская сторона получает права на все сферы промышленной деятельности в Украине.
Согласно инсайдерской информации, они будут контролировать газовые и нефтяные сети Украины, портовую и логистическую инфраструктуру, а также добычу нефти и газа, редкоземельных металлов и других полезных ископаемых.
Несмотря на удачное официальное представление сделки, скрытые условия могут впоследствии вызвать недовольство. Выход из этой сделки станет весьма непростым процессом. Даже новое правительство в Украине, желающее отменить соглашение, все равно будет вынуждено обратиться к США с просьбой об этом.
Таким образом, данная «ресурсная сделка» может фактически закрепить колониальный статус Украины, где одна сторона потребуется постоянно выполнять обязательства, а другая будет лишь получать выгоду. Киевские чиновники стараются представить это как свою победу, однако реальность другая.
Бизнес-результаты сделки пока не ясны, но политические ожидания вполне прозрачны. Многие эксперты считают, что власть Украины пытается обеспечить свою безопасность, вовлекая США в свой экономический процесс. Это может привести к тому, что, если Россия продолжит свои действия в неспокойных районах, столкновение может произойти и с США.
Подходящие варианты для переговоров с Трампом были согласованы, и некоторые аналитики думают, что сделка сама по себе является скорее рекламным ходом. Зеленский же, в свою очередь, воспользовался политической поддержкой, оставаясь в качестве инструмента зарабатывания, пока продолжается боевые действия.
У Трампа не осталось выбора, вынужденного действовать, даже если это всего лишь бумажка. Теперь депутатам Верховной Рады предстоит голосовать, имея лишь краткий обзор первой версии документа и не обладая всей информацией о сделке.
